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A little Congolese girl inside a house.
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RDC : Un cycle de guerre de plusieurs décennies

Dernière mise à jour, le 23 juin 2018 à 12:01

L’ampleur de la crise humanitaire exige une réponse internationale urgente – mais le monde doit encore relever le défi. Une curation de rapports approfondis de la République Démocratique du Congo, où le fossé entre le financement de l’aide et les besoins humanitaires augmente rapidement.

La République démocratique du Congo est en guerre contre elle-même depuis plus de deux décennies.

Au cours de l’année écoulée, les conditions humanitaires se sont détériorées dans de nombreuses régions, les conflits dans la région du Kasaï et dans le nord-est du pays, notamment dans la province d’Ituri, entraînant une augmentation des déplacements forcés, de l’insécurité alimentaire et des violations des droits humains.

Plus de deux fois plus de Congolais ont besoin d’une aide humanitaire qu’en 2014, selon le Conseil norvégien pour les réfugiés.

« La communauté internationale doit se réveiller », a déclaré à la mi-avril le secrétaire général du COR, Jan Egeland, à la veille d’une importante conférence d’annonces de contributions destinée à recueillir des fonds pour l’aide humanitaire au pays.

Près de 1,7 milliard de dollars sont demandés pour aider 10,5 millions de personnes en 2018, soit plus de 10% de la population totale. Mais seulement 12% de cet appel, le plus important jamais organisé pour le Congo, a été financé à la mi-avril. En 2017, les donateurs ont perdu moins de la moitié de l’appel de 813 millions de dollars, et l’aide n’a atteint qu’un tiers de ceux qui en avaient besoin, en grande partie à cause de ce sous-financement.

Avec des élections prévues fin 2018, le gouvernement congolais, soucieux de séduire les investisseurs, a pris ombrage des régions du pays classées par l’ONU et les ONG en octobre 2017 comme des situations d’urgence de « niveau 3 » – le pire des pires. des crises humanitaires.

Selon l’actuel plan d’intervention humanitaire pour le Congo, les chiffres à l’origine de cette désignation comprennent:

  • 4,5 millions de personnes sont déplacées à l’intérieur du pays
  • 7,5 millions de personnes déplacées ou rapatriées ont besoin d’abris et d’eau potable
  • 9,9 millions n’ont pas assez à manger
  • 4,5 millions d’enfants ont besoin d’un traitement contre la malnutrition

Kinshasa conteste une grande partie de ces données, insistant par exemple sur le fait que seulement 230 000 de ses citoyens sont des déplacés internes. Il a décidé de boycotter l’événement d’avril à Genève, refusant de reculer même après que l’ONU ait annoncé à la hâte qu’il abandonnerait la catégorisation de niveau 3 parce que certains critères avaient été « largement atteints ».

Cette curation du travail récent d’IRIN sur le Congo comprend des reportages et des analyses sur plusieurs des crises les plus graves du pays.

ITURI : UN CONFLIT OUBLIÉ ÉCLATE DANS LE NORD-EST DU CONGO

Tout comme l’année 2017 a vu la violence éclater dans des régions relativement stables comme la région du Kasaï (voir ci-dessous), 2018 a provoqué une vague d’attaques ciblées contre des civils dans la province du nord-est de l’Ituri. Les meurtres, les incendies et les viols ont incité des dizaines de milliers de personnes à fuir leurs maisons, dont beaucoup à travers le lac Albert en Ouganda. Ce paquet d’histoires met en évidence l’impact immédiat des attaques, offre un aperçu de leurs causes et inclut une archive de notre couverture des crises précédentes en Ituri.

Après une décennie de calme relatif, la violence a fait un retour soudain et brutal dans la région au début de 2018.

Une vague d’assassinats, de viols et d’incendies criminels a incité des dizaines de milliers de personnes à fuir leurs maisons en 2018, dont un grand nombre à travers le lac Albert en Ouganda.

Les habitants de la province espéraient avoir tourné une page sur un tel bain de sang, qu’ils ne verront plus jamais le carnage qui a eu lieu entre 1999 et 2003. Quelque 55 000 personnes ont été tuées alors dans des affrontements entre milices hema et lendu . La sévérité de ce conflit, orchestré en grande partie par l’Ouganda et le Rwanda, a conduit au déploiement d’une force militaire de l’UE et à certains des principaux seigneurs de guerre devenant les premiers accusés par la Cour pénale internationale.

Mais au début de 2018, la violence a éclaté à nouveau. En mars, de nombreux civils auraient été tués dans de nouveaux affrontements et plus de 48 000 réfugiés sont arrivés en Ouganda. 100 000 personnes restaient déplacées à l’intérieur du Congo alors que le conflit faisait rage. Les récentes violences se sont déroulées dans le contexte de l’aggravation des crises humanitaires dans les provinces du Kasaï du sud du Congo et de l’est du Kivu, alimentant une incertitude grandissante alors que le président Joseph Kabila s’accrochait au pouvoir.

LE COÛT HUMAIN DES COUPES DANS LA MISSION DE MAINTIEN DE LA PAIX AU CONGO

Avec l’administration du président américain Donald Trump axée sur la réduction du coût des opérations de maintien de la paix et de l’ONU, les responsables américains et des Nations Unies doivent comprendre comment ces compressions budgétaires affectent la capacité des soldats de la paix à protéger les civils. Cela pourrait coûter des vies au Congo.

La violence en République démocratique du Congo a empiré en 2017 et la nouvelle année ne devrait pas apporter beaucoup de secours aux civils congolais.

La répression politique au cours des deux dernières semaines a fait au moins huit morts parmi les civils et plus de 100 arrestations, tandis que les conflits et les violations des droits continuent dans une grande partie du pays en difficulté, en particulier dans l’est instable.

Avec l’administration du président américain Donald Trump axée sur la réduction du coût des opérations de maintien de la paix et des Nations Unies, les responsables américains et des Nations Unies devront comprendre comment ces compressions budgétaires affectent la capacité des soldats de la paix à protéger les civils.

L’opération de maintien de la paix au Congo, connue sous le nom de MONUSCO, a été la première à faire face à des coupures en 2017 et fournit des leçons précieuses qui devraient être apprises avant d’envisager d’autres réductions.

Le mois de décembre a illustré l’insécurité grandissante dans le pays.

Cela a commencé par l’attaque la plus meurtrière contre les soldats de la paix depuis le déploiement de la mission de la MONUSCO en 1999. L’attaque d’une base à Beni a fait 14 morts, un disparu et beaucoup plus de blessés.

Les analystes pensent qu’il a été perpétré par l’Alliance des forces démocratiques – l’une des dizaines de groupes rebelles opérant dans l’est du Congo.

Dans les semaines qui ont suivi, les forces de sécurité congolaises et les groupes rebelles ont soumis des civils à des centaines de violations des droits de l’homme. Les abus ont inclus des meurtres, des enlèvements, la violence sexuelle, le déplacement, et l’extorsion.

En 2017, le gouvernement congolais a réprimé violemment les protestations contre le refus du président Joseph Kabila de se retirer d’ici la fin de l’année, comme convenu lors des négociations entre le gouvernement et l’opposition en décembre 2016.

Malgré les menaces croissantes pesant sur les civils congolais en 2017, les effectifs de la MONUSCO ont été réduits en mars et son budget a été réduit de huit pour cent en juin. Ces compressions étaient en grande partie motivées par l’objectif de l’administration américaine de réduire les coûts de maintien de la paix et, par conséquent, les contributions financières des États-Unis.

L’ambassadeur des Etats-Unis auprès de l’ONU, Nikki Haley, a qualifié les coupures à la MONUSCO et à d’autres opérations de maintien de la paix comme une tentative de promouvoir l’efficacité.

Cependant, à moins que les États-Unis et les Nations Unies tirent les leçons du dernier cycle de compressions budgétaires, les dollars américains économisés pourraient signifier plus de vies civiles perdues au Congo.

Détailler les problèmes

Un rapport du Center for Civilians in Conflict publié aujourd’hui détaille comment le court laps de temps dans lequel la MONUSCO devait réduire ses effectifs était problématique.

Afin de réduire les niveaux de troupes en mars dernier, la MONUSCO a procédé à la fermeture de cinq bases dans la province du Nord-Kivu.

Le calendrier condensé a entraîné un manque de concertation entre les responsables militaires de la MONUSCO et le personnel civil de la mission, qui mènent des activités critiques pour protéger les civils, par exemple surveiller les violations des droits de l’homme, résoudre les conflits locaux, soutenir les stratégies d’autoprotection. convaincre les acteurs armés de se démobiliser.

La coordination permet de garantir que la composante militaire de la mission de l’ONU puisse assurer la sécurité dont le personnel civil a besoin pour accéder aux zones touchées par le conflit.

Le retrait de la MONUSCO de certaines régions a fait craindre que la violence contre les civils ne s’intensifie dans le vide sécuritaire qui en résulte. Dans le temps imparti, la MONUSCO n’a pas pu mettre en place nombre des mesures d’atténuation identifiées pour protéger les civils avant les bouclages, comme la formation pour renforcer les forces de sécurité locales et renforcer les capacités des groupes de la société civile à mener des activités de protection. .

La mission travaille maintenant à prendre certaines de ces étapes rétroactivement.

Avec moins de bases et moins de présence sur le terrain, la MONUSCO a adopté une nouvelle stratégie de protection qui repose sur la mobilité plutôt que sur une présence statique sur le terrain pour protéger les civils.

La stratégie, appelée «protection par projection», dépend des visites de terrain à court terme effectuées par le personnel civil et militaire de la mission dans les zones où les bases de la MONUSCO ont fermé ou dans lesquelles la sécurité se détériore.

Pendant près de deux décennies, les États membres et les analystes des Nations Unies ont appelé à davantage d’opérations de maintien de la paix mobiles et flexibles, mais on ne sait pas si le nouveau modèle de la MONUSCO peut réussir.

Une planification conjointe plus complète et mieux coordonnée entre les composantes de la mission aiderait les chances de succès. Sans une présence régulière sur le terrain dans les zones à haut risque, la MONUSCO devra continuer à élaborer des stratégies pour surveiller à distance les menaces qui lui permettent de prévenir et de prévenir la violence.

Cela nécessitera également une sensibilisation accrue pour gérer les attentes de la communauté. Ces activités dépendent du personnel civil de la mission. Malheureusement, les ressources aériennes de la MONUSCO et le budget de voyage de son personnel civil ont tous deux été réduits en 2017. La perte d’actifs aériens et de fonds de voyage rendra difficile une mobilité accrue.

La leçon primordiale que les États membres de l’ONU doivent apprendre est que les réductions budgétaires aléatoires des missions individuelles ne rendront pas les opérations de maintien de la paix plus efficaces.

Les États membres des Nations Unies, les fonctionnaires du secrétariat des Nations Unies et les missions de maintien de la paix des Nations Unies devront travailler ensemble pour identifier et réduire les inefficacités à long terme, dont beaucoup proviennent de la bureaucratie du siège des Nations Unies et des batailles politiques des États membres. . Dans le cas contraire, le gouvernement américain pourrait économiser de l’argent à court terme, ce qui pèse lourdement sur les civils au Congo et sur d’autres conflits où des missions de maintien de la paix sont déployées.

Comme l’a déclaré un civil après la fermeture d’une base de la MONUSCO dans sa ville: « Personnellement, je ne connais pas et je n’ai aucun espoir d’une autre façon d’être protégé. »

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